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京津冀协同立异若何“落地生根”

信息来历:经济日报      宣布时候:2021-08-16

  京津冀地域是我国立异资本最麋集、财产根本最薄弱的地域之一,负担着扶植环球科技立异中间、打造天下级财产集群、引领我国到场新一轮天下科技反动和财产变更的严重汗青任务。

  京津冀协同生长计谋实行以来,各级当局部分联袂发力,废除系统体例机制妨碍,扶植了一批协同立异平台,京津冀地域立异气力大幅晋升,但仍存在立异资本设置装备摆设不均、科技功效落地转化难等题目。将来,鞭策协同立异要从开释北京科技研发潜力,鞭策立异资本开放同享,生长科技办事财产等方面聚合发力。

  京津冀协同生长计谋实行以来,各级当局部分联袂发力,废除了限定协同立异的多重行政壁垒和系统体例妨碍,地域立异气力大幅晋升。

  科技投入延续加大

  立异功效不时出现

  最近几年来,京津冀地域高度正视培育立异气力,立异功效产出大幅增添,京津冀三地协作日益紧密亲密。2014年至2020年,京津冀新增受权发现专利数由2.05万件增添至5.69万件,年均增添率为18.55%。2018年,京津冀协作专利数为8673件,较2013年增添了49%;这傍边,京津协作专利数为3056件,京冀协作专利数为4277件,此中,北京市与石家庄市为1729件。京津冀地域内慢慢构成了以北京为立异中间,以天津和石家庄为次中间的立异协作收集。

  立异经费投入延续加大,且加倍正视根本钻研。从经费投入总量看,2019年,京津冀R&D经费外部收入为3263.29亿元,是2011年的2.27倍,年均增添率为10.81%。从经费投入布局看,2019年,京津冀根本钻研、利用钻研和尝试钻研R&D经费外部收入别离为395.01亿元、671.07亿元和2197.21亿元,别离是2011年的3.09倍、2.31倍和2.16倍,年均增添率别离为15.14%、11.01%和10.11%。固然以后京津冀地域尝试钻研R&D经费外部收入仍远高于根本钻研和利用钻研,但钻研资本不时向根本钻研范畴倾斜。

  科技职员投入力度不时加强,职员布局延续优化。从职员投入总量看,2019年京津冀R&D职员为791217人,是2011年的1.52倍。从职员投入布局看,2019年京津冀R&D职员中具有博士学历、硕士学历和本迷信历的人数别离为134366人、152450人和339486人,别离是2011年的2.16倍、1.52倍和2.22倍,年均增添率别离为10.09%、5.41%和10.51%,科技职员投入布局延续优化。

  企业手艺立异才能较着晋升,立异主体位置不时加强。以规模以上财产企业为例,2011年至2019年,京津冀规模以上财产企业R&D经费由53.43亿元增添至93.72亿元;发现专利请求数由13163件增添至24650件。

  落地转化仍需加强

  立异款式还没有构成

  在看到立异成就时也要正视此中题目。全体来看,京津冀三省市立异协同依然存在科技立异资本设置装备摆设不均,跨省市立异资本勾当偏低,科技功效地域内落地转化难等题目,立异驱动经济增添的款式还没有构成。

  以后,京津冀三地立异才能存在较大差别。2014年至2020年,京津冀三地的新增受权发现专利数别离由1.69万件、0.21万件和0.15万件增添至4.94万件、0.28万件和1.47万件。2020年,北京市新增受权发现专利数在地域内占比为86.82%,而津冀两地占比仅为4.92%和8.26%,河北增添势头微弱,但北京立异产出上风仍在强化。

  立异资本勾当情况来看,2019年北京市流向津冀两地的手艺条约成交额为282.80亿元,仅占北京流向外省市全数手艺条约的9.86%,有90%流向津冀之外地域,出格是长三角、粤港澳大湾区等地域。这申明,北京的立异功效向地域内财产转化较着缺乏。致使低转化的一个缘由是立异供给和需要之间不婚配。以京冀的情况为例,查询拜访显现,2020年北京市立异功效供给前三位的行业是迷信钻研和手艺办奇迹,制作业,信息传输、软件和信息手艺办奇迹;而河北省立异需要前三位的行业是制作业,批发和批发业,修建业。这类错位必然程度上限定了地域全体财产转型进级。

  另外,科技孵化平台、常识产权掩护办事机构扶植绝对缺乏,也一样限定了科技功效落地转化。2010年至2019年,京津冀三地的科技中介办事行业在营企业数别离由1090家、181家和131家增添至2804家、1128家和680家。津冀科技功效转化办事机构培育力度不时晋升,但仍缺乏;北京绝对发育较好,但办事规模无限,作为天下科技立异中间,其科技功效转化办事机构办事天下、办事地域才能依然有待晋升。常识产权掩护方面,津冀生长态势较好,但仍掉队于北京。2019年,京津冀三地常识产权及相干法令办事行业在营企业数别离为19516家、3851家和13313家。

  面临科技协同立异“高资本会聚与低地域勾当并存、高立异产出与低地域转化同在”的生长近况,将来,要从开释北京科技研发和办事财发生长潜力、鞭策地域内立异资本开放同享、鼎力生长科技办事财产等方面聚合发力。

  开释北京研发潜力

  加速因素公道勾当

  京津冀三地中,北京市的立异上风较着,可否阐扬好焦点动员感化,对地域立异调和生长相当主要。倡议能够从三方面开释北京科技研发潜力。

  第一,鼓动鼓励北京研发机构面向津冀财产革新需要停止关头手艺研发。京津冀三地科技主管部分可经由过程配合搭建传统财产手艺鞭策平台,行业协会列出攻关手艺清单,拜托北京研发机构钻研;传统财产手艺鞭策平台对专业化手艺的成熟度、立异度和进步前辈度停止规范化评估,为手艺利用方供给参考;经由过程传统财产手艺鞭策平台指点在京企业在野生智能、财产互联网、供给链协同制作等上风范畴构成集群式手艺输入,为津冀传统财产进级赋能。

  第二,撑持北京研发机构与津冀财产会聚园区共建手艺立异协作平台。鼓动鼓励共建财产手艺钻研院、研发基地、协同立异基地、尝试室与手艺办事中间、博士后勾当站等;鼓动鼓励园区内有气力的企业与北京专业研发机构在迷信钻研、人材培育、功效转化等方面展开协作,调集处理特点财产的手艺进级革新困难。

  第三,撑持中关村专业园区在津冀地域设立特点财产立异中间、孵化器等各种立异平台。搭建地域特点财产手艺交换平台,指点地域内其余立异平台间的交换与协作,鞭策各地立异资本和财产资本对接;完美面向地域的人材、税收、财务补贴、房钱等优惠配套政策,吸收天下高端人材和立异创业主体在地域内会聚;成立立异创业指点中间,为立异创业者供给从名目请求到落地全性命周期的专业手艺指点办事。

  另外,在指点北京科技资本向外辐射的同时,三地要放松摸索成立立异资本和立异收益的同享机制,加速因素公道勾当。

  成立调和同一的科技立异办理机制和科技立异名目调和机制,进步名目构造效力和资金利用效益。鞭策人材、手艺、科技等立异因素在地域内公道勾当。摸索成立三地立异收益同享机制,鼓动鼓励设立重点财产、严重创业、科技立异、功效转化类指点基金。

  培育科技办事载体

  完美平台系统扶植

  科技办事企业是鞭策立异功效转化的主要载体。加强培育科技办事企业有益于晋升科技办事程度,有益于成立以企业为主体、产学研用相连系的手艺立异系统,倡议从配套政策、改良融资和营建营商情况等方面予以保证。

  倡议出台京津冀手艺转移条例,构建科技功效转化政策系统。搭建常识产权掩护尝试室、存证固证系统,成立新兴范畴和业态常识产权掩护轨制;鞭策常识产权代价评估系统扶植,完成常识产权代价公道估值及信誉增级;立法保证手艺转移任务,成立有用的保证机制、鼓动鼓励机制、规范机制和赏罚机制,处理短板题目,营建有益于自立常识产权发生和转移的法治情况。

  摸索融资新形式。摸索“打包”证券化融资形式,依靠开辟区和财产园区,调集多少家中小型企业的常识产权停止批量化融资,下降立异主体融资本钱和危险;以需要为导向设立常识产权专项打算,为孵化立异功效的企业供给常识产权质押融资等金融产物,助力科技立异功效转化。

  为科技办事企业营建杰出的营商情况。拟定专项搀扶政策,重点培育手艺转移、查验检测等科技办奇迹企业。成立线上、线下连系的科技立异办事平台,线上平台聚集政策福利、立异资本供需等信息,鞭策立异因素高效对接;线下平台主攻买卖办事,打造包罗科技功效评估、装备同享、金融及常识产权征询、政策科普等办事内容的“一站式”科技功效转化平台。由当局牵头组建科技办奇迹行业协会,加强与立异办事企业的对话相同,掩护企业正当权利、规范立异行动。

  培育办事专员,扶植人材步队。挑选试点大专院校设立手艺转移和科技功效转化相干专业。鼓动鼓励专业培训机构展开人材培训名目,奉行常识产权专员认证等相干资历测验。加强手艺转移高条理人材培育和引进,拟定高条理人材评估规范,设立产研人材搀扶名目,对处置科技功效转移转化、动员财产进级的科技人材赐与嘉奖。晋升科技办奇迹跨界人材比例,加强办事专业性。

  完美科技办奇迹财产链条,打造高程度财产集群。正视系统生态的引领感化,鼎力吸收研发设想、立异孵化、查验检测、手艺转移和科技金融等范畴的企业入驻财产园区,完美科技办奇迹财产链条进而完成财产会聚;成立监视、反应和调和机制,鼓动鼓励地域内优异科技办事企业深切财产链与立异链融会生长中;重点环绕新动力、环保等范畴生长科技办奇迹,完美撑持系统扶植,慢慢完成构造收集化、功效社会化和办事财产化,晋升科技功效转化效力。